从源头上整治拖欠农民工工资问题-中青在线

来源:http://www.umdplex.com 作者: 2018-01-22 02:01

  农民工任开华(右一)两年前被拖欠3万多元工资,现在他一边在河北打工,一边等候二审法院休庭告诉,在河北与北京之间奔忙。

  (照片为任开华供应)

  附近春节,又到了农民工工资拖欠问题的高发期。近年来,随着城市化进程的加快和城市富余劳能源逐步向城市转移,大批农民工从边远贫苦山村来到城市打工挣钱。然而,由于这些外出农民工的法制观点不够健全、维权成本高、法律声援不力,以及农民工自身维权意识较为淡薄等多方面因素影响,一些农民工为维权历尽艰难,最后却不了了之,成为无头案。这不仅严格侵害了农民工的身心健康和合法权益,还埋下了社会隐患,破坏了社会和谐牢固。

  每到岁末年初,农民工讨薪都会成为民众关注的话题。这些年,诚然相关部分出台了多项政策,加大了实行力度,一些机构与组织也因此受到处分,但欠薪行为仍然屡禁不止。那么,当前导致农民工被欠薪的起因到底有哪些?从基本上杜绝欠薪的发生,应当从哪些方面着手?

  欠薪屡禁不止

  农民工任开华的漫漫“讨薪路”已经走了两年有余。今年41岁的任开华,老家在四川巴中市巴州区天堡寨村,因为家有年长的父母和两个尚在上学的孩子要抚养,7年前,任开华随着亲属来北京打工,在工地上搬过砖、拉过水泥,建造小工的活基本都干过。2015年3月份,任开华辗转来到遂宁市中力建筑劳务有限公司位于北京炼焦化学厂能源研发科技中心名目处工作,当起了水暖班班长。

  当年8月份,工期结束,任开华和另外5名工人却没有拿到余下的工资。“原来和项目负责人约好一天260元工资,陆陆续续干了5个月的活,总共拿到手的就5000元,欠我3万多元不给。”任开华每次提起工资,公司就一再延宕,从10月份拖到11月份,再到年底,工资还是不见踪影。

  第二年过完春节,工资的发放依然杳无消息。工人们觉得不能再干巴巴地等待,2016年3月份,6名工人找到北京农民工法律援助工作站寻求援助,接待他们的律师倡议:先回去找证据,再准备打官司。

  要找到证据并不容易,任开华等6人甚至难以证明自己是遂宁市中力修筑劳务有限公司的员工。固然签订过劳动合同,但合同把持在施工单位手上,工人们也从没有交过保险。在律师的辅助下,工人们最后找到一张没有单位盖章的工资公示表,一份电话录音,其余结过工资的工友写给公司结清工资的单子及银行对账单等,这些零零星散的证据成了他们的“救命稻草”。

  经过漫长的劳动仲裁,2016年8月份,除任开华以外的5名工人终于拿到了属于本人的那份“血汗钱”。但因为施工单位刁难,当初,任开华还在等待二审法院休庭告知,被拖欠了两年多的3万多元,正版彩票免费料大全,不知道何时能拿得手。

  任开华的讨薪案例,并非个例。多年来,农民工被欠薪的新闻屡见报端,尤其是每到岁末年初,更是牵绊着大众的心。作为户籍在乡村却到城镇务工的劳动者,农民工长期游离于社会保障轨制之外,为城市建设付出辛勤恳动的同时,却每每被欠薪,“劳无所得”,成为让人无奈忽视的社会性问题。

  原因盘根错节

  “农民工被欠薪之所以屡禁不止,有着种种事实起因。”北京致诚农民工法律援助与研究中央律师于帆说,要害之一在于用工不规范。依据相关划定,无用工主体资历的包工头并不能承包工程名目,但在工程建造范围,挂靠承包、违法分包、层层转包等问题屡禁不绝,导致建设单位与农民工之间形成很长的债务链,工资支付的任务主体难以厘清,农民工讨薪时面临房地产开发方、承包方、施工方彼此推脱,欠债找不到还主。

  从农民工本身来看,法律意识比较淡漠,权利意识缺乏,也让其成为“轻易受伤的人”。很多农民工刚一来到公司,在不签署任何保险或合同前提下,就开端干活,一旦需要走法律程序,手里的证据特别少。“有的工人在欠条上把自己的名字签成在家里的小名,直接失去法律效力。”于帆说,农民工文化水平普遍不高,在劳能源市场的地位低,没有多少决定权。有些老板故意不签合同,不上保险,农民工一旦有恳求,就直接辞退。

  而且,一些用工单位没有按劳动法等法律规定办事。根据劳动法等相关规定,用工单位给农民工支付工资时,应当每月按时支付,并且应当将工资直接支付给农民工自己,不得拨付给不具备用工主体资格的组织和个人代发。以任开华为例,在工地干活多少年,他却素来没有按月领取过工资,甚至连施工单位究竟欠自己多少钱,也只能回答出一个3万多元的大略数。“都是口头约定,负责人什么时候手里有钱了就给咱们发点零花钱。”任开华说。

  “对欠薪企业处罚力度不够也是导致欠薪屡禁不止的另一个重要原因。”于帆说,目前企业欠薪的违法成本偏低,对拖欠工资的企业,法院只能责令其支付工资,并且最高罚款不超过2万元,www559559开奖结果,与动辄数百万元甚至上千万元的拖欠工资数额相比,不足以起到震慑作用。如果对方名下没有可供履行的财产,结果还可能会不了了之。

  与企业违规的低成本相比,农民工讨薪的本钱却高得多。要走完一整套法律程序,快则五六个月,慢的需要多少年。虽然法律援助案件不收取律师代理费,但在这个过程中,农民工吃、住、行等方面仍是会花费不少。

  标准用工制度

  令人快慰的是,跟着各级政府加大力度查处拖欠农民工工资,以及越来越多的民间律师事务所和官方法律援助中心开始踊跃帮助农民工解决欠薪纠纷,近年来农民工被欠薪问题得到了明显改进。

  人社部数据显示,在农民工劳动权力保障上,2016年全年共查处工资类守法案件32.3万件,追发工资待遇350.6亿元,使得欠薪案件和金额均较上年下降。统计局监测考核显示,2016年被拖欠工资的农民工人数为236.9万人,比上年下降14.1%。

  然而要从基础上化解农民工被欠薪的艰苦,还有很多工作需要做。于帆倡导,首先要尺度用工制度,禁止层层转包、遏制“垫资制”。同时,政府应该加大对拖欠工资企业的打击力度,采取“黑名单”方式,企业一旦浮现拖欠工资的行动,将来企业加入的招投标一定会受到限度和影响。

  为解决这一问题,2017年9月份,人社部印发了《拖欠农夫工工资“黑名单”管理暂行办法》。规定凡是合乎盘剥、无故拖欠农民工工资,数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的和因拖欠农民工工资违法举动引发群体性事件、极其事件造成重大不良社会影响的用人单位,应该纳入拖欠工资“黑名单”。若被列入“黑名单”,象征着用人单位不仅要受到人社行政局部对其违法行为的行政处理或行政处罚,还要面临列入“黑名单”期间的联合惩戒措施跟社会信用评估降落,堪称“一处遵法、处处受限”。

  还有专家提议,应该尽快建立工资支付保障金和应急周转金制度,在用人单位拖欠工资金额较大、一时间筹集不到足够资金的情况下,用来垫付部分工资或给农民工供给部门生活费,解决被欠薪农民工的实际艰难。

  要想彻底治理农夫工被欠薪问题,须要完善相干机制,将破法、执法跟法律支援机制有机地结合起来,从源头上防范和制止用人单位拖欠农民工工资,才华真正堵住拖欠农民工工资的漏洞,让农夫工的权利得到更好的维护。经济日报?中国经济网记者李华林

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